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admin2025-08-24434

国家鼓励民营企业的重大举措

近日，国家发展改革委、科技部、工信部等六部门联合发布《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，包括继续推进减税降费、进一步降低用能用网成本等38条举措。

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“支持民营企业，信心是关键，公平是基础，创新是核心。”赵辰昕说，在继续实施各项支持政策基础上，文件在降低企业成本、公平竞争等方面出台具体举措。比如，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务、创新产业用地供给方式等，并鼓励各地建立统一的民营企业政策信息服务平台，建立民营企业转型升级问题清单制度。

针对促进及时支付中小企业款项，工信部中小企业局负责人秦志辉在会上说，将加快建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制，加强督促检查，并将落实情况纳入中小企业发展环境评估。

一要营造公平竞争的制度环境。公平竞争是市场经济的内在要求，只有拆除了“玻璃门”“弹簧门”，企业家的才能、优化重组生产要素的能力、冒险精神、开拓精神和拼搏精神等才能充分迸发出来。《意见》提出，“持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍”，“强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制”。这对民营经济而言是一个重大利好。

二要健全产权保护的法治环境。孟子有言：“民之道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”中国改革开放取得巨大成就，很重要的一点就是把激励搞对，而产权与激励息息相关。中国的市场化改革，改到深处就是产权改革，就是建立有效率的产权激励制度。也正因此，完善产权制度被党的十九大确立为未来经济体制改革的两大重点之一。中共中央、国务院在2016年曾发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，这次的《意见》中再次强调“依法保护民营企业产权和企业家权益”。

三要建立完善现代企业制度。新制度经济学家诺斯曾总结，有效率的经济组织是经济增长的关键，是西方世界兴起的真正原因。现代企业制度已被实践证明是有效率的经济组织，与企业家精神相兼容，是民营企业高质量发展的必由之路。现实中，一些民营企业家由于缺乏现代企业制度的约束和制衡，导致企业经营出现问题。《意见》提出，“支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督”，“鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度”。

一分部署，九分落实。面向新时期促进民营经济发展壮大的蓝图已经绘就，下一步的关键就是把蓝图化为现实、把部署变为行动。我们党一再强调“一个行动胜过一打纲领”，各级政府要结合《意见》和当地实际抓好改革举措、政策措施落实，推动促进民营经济发展壮大的方针、政策落地、落细、落实，真正让民营企业从改革中、从政策中增强获得感，为民营经济发展强信心、稳预期、增动力，从而更好地发挥民营经济在推进中国式现代化中的生力军作用。

一是鼓励民营企业用好基础设施REITs等创新工具,盘活自身现有的存量资产;

二是鼓励民营企业优化发展模式,通过盘活存量资产,在不增加负债率的基础上加速资金周转、提高资金使用效率,投向新能源等发展空间较大的行业领域;

三是鼓励民营企业积极参与盘活国有企业存量资产,并将基础设施REITs作为投资退出渠道之一,努力形成国有企业和民营企业的双赢局面。

国家出台《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，从营造更好发展环境支持民营企业改革发展、构建亲清政商关系支持民营企业改革发展、推动民营企业守法合规经营、完善对民营企业的融资支持体系、加强政务服务支持民营企业改革发展、支持民营企业参与国家重大战略、加强舆论引导营造良好氛围、加强组织实施等8个方面提出明确要求。