编制外与编制内有啥区别,编制外和编制内毕业证有什么区别

镇政府职工是什么编制

乡镇一级的政府机关，工作人员的身份比较复杂，除了国家公务员编制外，还有事业编制人员，项目用工人员（劳务派遣）除此之外，还有少部分的合同工与临事工。

下面，我就简单的和大家说一说这些个编制的性质与大体情况，对大家弄明白乡镇政府人员的编制情况有一定的作用。

乡镇政府是我们国家政府序列中最基层的一级政府，在我们国家，绝大多数乡镇政府的行政级别是正科长级别，也就是说，乡镇的乡长或镇长的行政级别为科长级。

乡镇一级政府，里面的工作人员中，三分之二以上工作人员的编制属于国家公务员，也就是国家干部身份。另外，还有三分之一以上人员的身份为国家事业编制人员。比如说，乡镇政府里面的财政所、文化所、社保中心等七所八所人员的身份都属于事业编制，由于事业编制属于体制内人员，故这一群体的身份也属于我们通常讲的国家干部身份。

说完了乡镇政府里面的国家公务员与事业编制人员的身份情况之后，我再和大家说一说乡镇一级政府里面的其它身份人员的编制情况，也就是本文题主提出的乡镇政府工人编制人员的情况。

乡镇政府里面除了体制内公务员与事业编制之外，还有一小部分人员的身份属于职工编制。这一群体人员的编制属于项目用工（劳务派遣）合同工与临时工。比如说，驾驶班人员，食堂人员，后勤工勤人员，保洁保安人员等。

职工这个概念太大，泛指在镇政府上班的所有人员。这其中包括在编在岗的公务员，也包括事业编制人员，还有各种非编人员比如控制数人员、合同工、临聘人员、公益岗位人员、劳务派遣人员等等，杂七杂八的身份应有尽有，因此镇政府职工是不是有编制，在没有明确具体是谁之前还真不好说。笼统的回答，只能说有的有编制，有的没有。

正常情况，一个普通乡镇在职在编人员一般是100到300人之间，部分体量太小的乡镇不排除有几十人的规模，但绝大多数乡镇各种人员加起来总数百分之百会超过100人，部分大乡镇、特大乡镇甚至有两三百号人之多。

这些人员中，拥有公务员编制的一般在20-30人左右（大乡镇例外），且主要是领导，比如书记、乡镇长、副书记、党委委员、副乡镇长、人大主席等，都是科级领导，其余都是具体做事的科员（股长）。公务员比例在整个乡镇职工队伍中一般在30%上下。

乡镇干活的主力军主要是事业编，比如各类服务中心、站所的工作人员，包括冲锋陷阵的执法力量——乡镇综合执法大队的在职在编人员，几乎清一色都是事业编。他们或被借调到乡镇机关协助工作，或立足本职岗位履职尽责，什么风貌改造、移风易俗、脱贫攻坚、拆迁建设、驻村入户、乡村振兴等等，哪里有迎检调研，哪里有攻坚克难，几乎都有事业编的身影。毫不夸张地说，乡镇事业编几乎承担了乡镇70%以上的工作任务，没有事业编的存在，乡镇想正常运转都很难。具体到数字，事业编在乡镇职工中大约可以占到50-60%的比例。

除了公务员和事业编，其余都是聘用制人员，即合同工或临聘人员。他们中有的是长期工，比如一些长期在服务窗口的工作人员，很多就是属于聘了再聘已经转无固定期限的合同工；有的是公益岗位人员，比如清洁人员、门卫等，主要以聘用“4050”人员为主。；有的是劳务派遣人员，集中在窗口单位，比如便民服务中心。这部分人员比例一般在10%以内，严格控制在政策要求的红线之内，不过部分乡镇出于工作需要也会突破这个底线多聘用临时人员，比例最多或可增加到百分之二三十。

镇政府属于乡科级单位，党委和政府合署办公，一般是一个单位，四个牌子（党委、人大、政府、纪委）。所以里面的编制很复杂，基本上是涵盖了各种编制。

公务员编

单位管理层都是公务员，也就是大家常说的“班子成员”，分别分管着各站所、科室。各地成员名称、职位数不尽相同，但大同小异，一般有以下成员：

党委书记，是单位的一把手。正常是实职正科，个别乡镇有高配情况，例如兼任县常委，属于副县处级。

乡镇长，单位的二把手。是党员的乡镇长，正规头衔是“党委副书记、乡镇长”，实职正科。

人大主席，单位里的三把手，是实职正科。

党委副书记，这里是专职的，是实职副科。另外还有不同形式的挂职副书记。

各个党委委员，是实职副科，包括纪委书记、组织委员、武装部长、宣传委员、统战委员。很多地方的宣传委员、统战委员不进班子。也有的地方不设宣传委员、统战委员，由组织委员兼任。

各个政府副镇长，属于实职副科，一般有常务副镇长1名，若干名副镇长。

职务就是以上这些，但职级不一定。有的党委委员和副镇长工作年限长，职级并行后，享受正科级待遇，甚至有享受四级调研员待遇的。

其他的公务员就是普通公务员了，一般是刚刚考录进去的或者非乡镇副职领导。例如刚考上一年的公务员，一般是一级科员。有的工作年限长，职级晋升到了四级主任科员，但职务还是一般人员，不是副职领导岗位。

还有一些公务员因为年龄等原因，退出了管理层。

大家常说的选调生，也是公务员，都属于行政编制。

事业编

这类人是乡镇党委政府里的中流砥柱，工作的具体落实者，一般人数稍多于公务员。

主要来源是七站八所（其实不仅仅是7站、8所）和各科室，名字各地叫法不一样，大致有派出所、农科站、林业站、劳保所、财政所、企业办、计生办、扶贫站、水管站、经管站、司法所、城建办、民政办、畜牧站、党建办等等。其中员工基本上都是事业编制，只不过有的编制在乡镇政府，有的在县职能局里。

近年来，乡镇事业编待遇逐步在提高，很多地方的事业编和公务员一样享受乡镇补贴和车补。

乡镇事业编，在以前要想转公务员编制或者解决事业编副科特别难。但是现在随着机构改革，很多乡镇逐渐开始解决事业编副科，对很多人来说是一个动力。因为乡镇事业编副科两年后，有机会转为公务员。

长期合同工

大学生村官、三支一扶等等，通过考试录用，工资不会太高，但坚持干下去，连续几年考核优秀，有很大机会转为事业编制！

临时合同工

公益岗、临聘人员，不用考试，直接通过人社部门办理手续，一般解决家庭困难人员就业问题，工资不高。

综上，镇政府里基本涵盖了所有编制类型。不管是哪种编制类型，都在岗位上为大家服务着。

我认识几个从村官考到事业编，再进入公务员队伍的干部，所以编制不是永久的，只要努力，又有运气，可以逐步向上！

镇政府职工广泛意义上包括在乡镇工作的所有人员，这些人员的编制错综复杂，包括:公务员、事业编、工勤编、自收自支编制、公益岗人员、派遣人员、临聘人员，人员的身份错综复杂，大体可以分为两类:一是编内人员，二是编外人员。

我之前在两个乡镇工作过一段时间，以这两个乡镇为例，乡镇的总体职工数量在120～150人左右（根据乡镇大小，人员数量不同）。

公务员:职工人数一般在30％左右，包括党、政一把手、人大主任、副书记、纪委书记、各党委委员、副镇长等，各党委口（司法所、维稳办、组织办、党委办、信访办、妇联、共青团、纪检办、宣传办、老干协等）的负责人一般也都由公务员编制人员担任。

事业编:职工人数一般在50%左右，包括各大站办负责人、政府口的工作人员（林业站、果业战、计生办、各工作区、民政办、扶贫办、经发办、统计站、政府办、财政所、综合执法、安监办、经管站、规划办等），事业编编制人员是乡镇工作的主力军，他们或被借调到机关协助工作，或立足本职岗位工作，乡村的垃圾一体化管理、企业的安全生产检查、村容村貌、移风易俗、脱贫攻坚、拆迁建设、入户走访、乡村振兴、防火防汛，哪里有需要哪里就有他们的身影，他们承担了乡镇70％左右的工作量，背负的任务重大，默默无闻的为乡镇发展贡献自己的力量。

工勤编、自收自支编制:这类两类人员的职工人数一般在5％左右，这两类人员是当时乡镇政府大多自己有镇办企业，镇办企业最后股份改制，留下来的人员，为了解决编制问题而形成的，随着时代的发展，老人逐渐退休，这两类人员在乡镇的剩余人员寥寥无几。

公益岗:职工人数占10%左右，这类人员是为解决退役士兵的工作安置问题而设立的，每个乡镇都分配了一些人员，这部分人员大多分到政府口的工作岗位上，在事业编部门领导的带领下奋斗在一线工作岗位上。

派遣人员、临聘人员:这两类职工人数占5%左右，大部分是司机、保安，或者因某项工作时间紧、任务重，从社会上招聘的临时人员，等工作完成后，临聘人员也就离职。

以上数据只能说是大体数据，不能那么准确，代表个人观点，如有不当之处，欢迎大家评论区批评指正。

除了行政编、事业编，其他的编制说到底就是临时工，其中包括三支一扶，政府购买人员，劳务派遣人员，公益性岗位等等。因为工作任务繁重，虽然职位和编制设置是固定的。但实际工作中混编混岗问题也比较突出。以我广东韶关一乡镇为例，具体的岗位设置如下。

目前行政（公务员）机关设置九个，分别是：

1、党政综合办公室（应急管理办公室）

承担镇党委、 政府日常事务。负责文电、会务、机要、保密、统计、档案、 接待、综合协调、督查督办、政务公开、对外联络、后勤保障 等工作。指导人民武装有关工作。编制及执行镇财政预决算计划。负责安全生产、防风防汛防旱、防灾救灾、消防救援、森 林防火、自然灾害、气象预警、公共卫生安全等各类应急管理 日常工作，组织制定、完善和实施各类应急预案。承担突发紧 急事件的指挥协调工作。负责组织应急力量，定期开展应急培 训和演练。负责开展安全隐患排查治理。指导村（居）做好应 急管理相关工作。

2、人大办公室

负责组织召开镇人民代表大会及闭会 期间的日常工作，组织、协调和监督办理人大代表意见建议， 做好代表履职学习、联系代表和代表视察、调研、执法检查等 履职服务保障工作。承担镇人民代表大会及主席团决定事项的组织实施和督促、检查等工作。

3、党建工作办公室（组织人事办公室）

负责基层党的政治建设、组织建设、宣传、统战、意识形态、精神文明建设等工作。负责党员干部队伍建设，承担党员发展管理和党员 干部教育培训等工作。指导各级党组织班子换届选举，负责党 代表的选举、联络及相关服务工作。负责干部人事、人才服务、 劳动工资、离退休人员服务等工作。指导工会、共青团和妇联 等有关工作。

4、纪检监察办公室

承担镇党的纪律检查、监察等有 关工作，协助镇党委推进全面从严治党加强党风廉政建设和反 腐败工作，并负责组织协调宣传教育工作。依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责，依照法律规定履行监督、 调查、处置职责，受理处置党员群众检举举报。对审计巡察发现的问题提出整改建议并监督落实。指导村务监督机构工作。

5、公共服务办公室（党群服务中心）

统筹负责公共 服务、党群服务、社会事务、政务服务等工作。承担上级下放 公共服务事项的承接工作，负责政务服务平台和党群服务平台 管理协调等相关工作。指导村（居）民委员会开展工作。承担 公共服务委员会日常工作。

6、综合治理办公室

负责维护辖区内社会秩序稳定， 做好社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、法治宣传教育、人民调解、法律服务、禁毒戒毒等工作。引导辖区内单位履行社会责任，组织群防群治，完善治安防控体系。负责网格化工 作，推动政府管理、村（居）自治以及群众团体、社会组织、 志愿者服务等融入网格管理，动员广大村（居）民参与基层治 理。受理群众来信来访、投诉事项，反映社情民意，排查化解 矛盾纠纷。承担综合治理委员会日常工作。

7、综合行政执法办公室（综合行政执法队），副科级

负责辖区内综合行政执法工作，按权限开展相关领域执法工作。统筹辖区派驻执法机构开展执法活动。组织开展辖区内日 常行政执法巡查和监督管理工作。负责执法人员及辅助人员管 理、考核、培训工作。承担综合行政执法委员会日常工作。

8、规划建设办公室（生态环境保护办公室）

承担建设规划的编制和报批，负责基础设施建设和维护、乡道村道公 路建设养护管理、征地拆迁、道路交通等工作。负责生态环境 保护、饮用水源的保护等工作。组织开展生态环境宣传教育工作。协助上级生态环境部门做好辖区环境监察等工作。负责镇、 村的旅游开发和协调工作。

9、农业农村办公室（经济发展办公室）

负责农业、 林业、水利、扶贫开发、移民等方面工作。负责乡村振兴组织实施工作，承担乡村农房管控、风貌提升、农村宅基地审核管 理以及农村人居环境整治等工作。承担农村经营管理工作，指 导和监督农村集体资产管理。承担河长制湖长制相关工作。拟订并组织实施辖区内的经济和产业发展规划，引导产业结构调整，推进经济发展方式转变，因地制宜发展区域特色经济。负责协助辖区重大的经济建设、发展改革和公共设施项目开发工作。

目前乡镇的领导班子配备都是13个人左右，他们都是行政（公务员）编制，级别为1到4级主任科员，剩下的普通公务员一般都分列在各个办公室做主任，级别为一级科员及以下。公务员占比约为全镇职工的三分之一左右。

事业单位共设置4个，分别是：

1、公共服务中心

承担镇公共服务、社会事务、政务服务事项的受理工作。负责镇农业(畜牧水产、农业机械)、林业、水利的技术性、公益性服务工作。负责文化建设、新时代文明实践等相关工作。负责镇社会保险、医疗保险、公共就业、人口管理、救济、残疾人等相关服务工作。指导村(居)服务平台建设管理。

2、财政所

贯彻执行国家财政政策法规和财务会计等其他相关法律政策。组织镇按预算编制要求据实编制各部门预算,并向同级人大报告预决算收支执行情况。负责镇专项资金(含涉农资金)的管理工作。负责镇机关及所属企业、事业单位和农村集体经济组织的财务管理。负责镇预算的编制、执行、稽核会计。负责镇机关的账务处理及固定资产管理、财务档案管理等。协助镇加快预算资金支出进度。

3、退役军人事务所

承担镇退役军人事务领域的就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障等服务性、保障性、事务性、延伸性工作。

4、敬老院

贯彻落实农村五保供养工作的条例规定,为供养对象提供吃、穿、住、医、葬方面的生活照顾和物质帮助。

原来的7站8所大部分都统一到行政服务中心去了。例如文化站，林业站，农技站，畜牧站等等，他们从事的都是基层一线的主要工作与农业农村农民息息相关，人员占比也为三分之一左右。

除了行政和事业单位编制，其他的编制基本上就是干活的，他们都有一个统一的称呼叫做临时工，他们工资最低，手头上的功夫也不少，而且都是最一线的重活累活。他们人员大约占三分之一左右。他们人员流动性比较大，大部分人是想做为一个跳板，在乡镇工作中煅练和提高自己，为将来考取公务员或者事业编做准备的年轻人，也有一部分年级稍大的本地人，是为了方便照顾家里等原因，因此一直在做，他们已经习惯了日常的工作，也有广泛的群众基础，同样是乡镇工作中的中坚力量。

每个地方的情况都不同，所以有不同之处还请大家多多指教。

到此，以上对于编制外和编制内毕业证有什么区别的问题就介绍到这了，希望介绍关于编制外和编制内毕业证有什么区别的1点解答对大家有用。

本文链接：https://www.lanbia.net/512432.html

编制外和编制内毕业证有什么区别